القضية الإسكانية في دولة الكويت

الأبعاد – المشكلات – والحلول

إشراف

المستشار الاقتصادي
أ.د. رمزي سلامة

إعداد
مريم عبدالعزيز العبيد
باحث اجتماعي مبتدئ

إبريل 2009م

مقدمة :

- المسكن هو المأوى الذي يأوي إليه الإنسان الذي تتحقق فيه الحاجات المادية من مأكل ومشرب ورعاية الأطفال وحفظ الممتلكات والحصول على الهدوء واستقبال الأقارب والأصدقاء ، وبصفة عامة إنجاز الوظائف الأساسية والشخصية للأسرة . ولا يستطيع المواطنون – في كافة دول العالم – أن يقدموا وحدهم بإمكاناتهم المنفردة حلاً للقضية أو المشكلة الإسكانية ، بل لابد من المساهمة الجادة والفاعلة لكافة قطاعات الدولة في التصدي لها .

- ويتمحور مفهوم المشكلة الإسكانية حول بعدين : الأول كمي والثاني كيفي أو نوعي .

أ – البعد الكمي للمشكلة : ويتمثل في قصور المتاح من الوحدات السكنية عن مقابلة الطلب عليها من قبل الفئات المختلفة عند مستويات مقبولة .

ب- البعد الكيفي للمشكلة : والمتمثل في عدم توفر المرافق والخدمات التي ترتقي بجودة الظروف السكنية من حيث الشروط الصحية والبنية التحتية ومدى قدرة المسكن على تحقيق القدر اللازم من الخصوصية والشعور بالاستقرار الذهني والنفسي وتوفير الإحساس بالأمان لقاطنيه .

وللاقتراب أكثر من واقع القضية الإسكانية في الكويت لابد من صياغة بعض الحقائق حولها وبالشكل التالي(1) :-

أرقام وحقائق حول القضية الإسكانية في دولة الكويت (حتى بداية العام 2009) :

* عدد السكان الكويتيين 1,054,589 نسمة حسب دليل الهيئة العامة للمعلومات المدنية .

* متوسط معدل حجم الأسرة الكويتية 8,7 فرد لكل وحدة سكنية .

* عدد الأسر الكويتية : 233,153 أسرة كويتية حسب دليل الهيئة العامة للمعلومات المدنية .

* وفرت الدولة وحدات سكنية لعدد 91,607 أسرة كويتية ، أي ما نسبته حوالي 40% من إجمالي عدد الأسر الكويتية الحالية .

* تبلغ تكلفة البيت الحكومي حالياً حوالي 60 ألف دينار كويتي .

* يمنح المواطن الذي تخصص له قسيمة سكنية قرضاً إسكانياً بمبلغ 70,000 سبعون ألف دينار كويتي .

* تدفع المؤسسة لمستحقي الرعاية السكنية بدل إيجار شهري قدره 150 د.ك – شهر لحين الحصول على الرعاية السكنية .

- والواقع أن المجتمع الكويتي قد نال اهتماماً متميزاً من جانب الدولة في مجال الرعاية السكنية منذ مطلع الخمسينات من القرن الماضي وحتى الآن ، فإلى جانب توزيع مساحات شاسعة من القسائم السكنية وقيام بنك التسليف والادخار بمنح القروض العقارية اللازمة لبناء وترميم وتجديد المساكن الخاصة ، قامت الدولة بتوزيع وحدات سكنية لأكثر من 91600 أسرة كويتية حتى الآن .

- وقد اقتضى الأمر بطبيعة الحال تطوير التشريعات الإسكانية لمسايرة متطلبات العصر في هذا القطاع الحيوي ، حيث صدر قانون الرعاية السكنية رقم 47 لسنة 1993م نتيجة التعاون بين السلطتين التنفيذية والتشريعية والذي أنشئت بموجبه المؤسسة العامة للرعاية السكنية بميزانية مستقلة لها مجلس إدارة ممثلاً لجميع الوزارات والهيئات الحكومية التي لها علاقة بتوفير الرعاية السكنية للمواطنين لضمان التنسيق بينها وبين أجهزة المؤسسة وتذليل العقبات التي تعترض تقديم المسيرة الإسكانية .

وكذلك القانون رقم 27 لسنة 1995 وتعديلاته بشأن إسهام القطاع الخاص في تعمير الأراضي الفضاء المملوكة للدولة والذي قطعت المؤسسة شوطاً كبيراً في تنفيذه .

- على أنه ومع تسارع معدلات النمو السكاني ، تزايدت معدلات الطلب على خدمة الرعاية الإسكانية الحكومية بصورة فاقت مثيلتها بالنسبة للمعروض من هذه الخدمة .. فكان أن شهدت الفترة الماضية فجوة بين المعروض والمطلوب من المساكن الحكومية . وقد أسفرت هذه الفجوة – بصفة عامة – عن نشوء مشكلة ‘الطلبات المتراكمة’ للحصول على خدمة الرعاية الإسكانية ، وما أدت إليه من تداعيات من حيث ‘طول فترة الانتظار’ بتأثيراتها الاقتصادية والاجتماعية السلبية .

- ومما زاد المشكلة الإسكانية تعقيداً ما ترسخ لدى المواطن الكويتي وعلى مر السنوات الستين الماضية من قناعة تامة بأحقيته في تملك المسكن المستقل وليس مجرد الاستفادة من الخدمة الإسكانية ، وما ترتب على ذلك من تصور بأن الحكومة مسئولة مسئولية كاملة عن توفير هذا الحق ، ومن ثم إيجاد الحلول الكفيلة بتصفية الطلبات المتراكمة .

منهج الدراسة :

تسعى الباحثة – بإتباع المنهج الاستقرائي الاستنباطي – إلى تشخيص ثم تحليل أسباب المشكلة الإسكانية في دولة الكويت والتعرف على أبعادها وتداعياتها بغرض الوصول إلى مجموع من المقترحات التي تشكل النتائج التي توصلت إليها في شكل مجموعة من التوصيات والحلول الممكنة لهذه المشكلة الحساسة والتي تستحوذ على اهتمام كافة الأسر في المجتمع الكويتي .

وهكذا تركز الدراسة على محاولة الإجابة على التساؤلات الثلاثة التالية :

(1) ما هي أبعاد المشكلة الإسكانية في الكويت ؟ (التشخيص)

(2) ما هي الأسباب التي أدت إلى ظهورها ؟ (التحليل)

(3) ما هي النتائج والتوصيات ، وكيف السبيل إلى الحل ؟ (التوصيات)

عناصر الدراسة :

تتألف الدراسة من العناصر التالية :

- المقدمة … (للتعرف على ماهية المشكلة البحثية) .

- الفصل الأول : أبعاد القضية الإسكانية في دولة الكويت .

- الفصل الثاني : الدور الحكومي في التعامل مع القضية الإسكانية .

- الفصل الثالث : أسباب المشكلة الإسكانية في دولة الكويت .

- الخاتمة والتوصيات .

_________________________________________

(1) المصدر : تقرير للمؤسسة العامة للرعاية السكنية ، (غير منشور) ، بعنوان : ‘دور المؤسسة العامة للرعاية السكنية في تطبيق السياسية الإسكانية بدولة الكويت ، نوفمبر 2008م .